"Утвержден"
решением собрания (конференции)
делегатов жителей территории в
границах улиц:

Протокол № ____ от
__________________ 2004 г.



Устав

Территориального общинного самоуправления
Территориальная община "………………….…"

Москва - 200... г.




1. Законодательные основы создания территориальной общины «.................»

Законодательную основу создания территориальной общины составляют:
- Европейская хартия местного самоуправления (ратифицирована РФ в 1998г.)
- Конституция РФ 1993 г. (Москва, 2002 г.);
- законодательство РФ в части, не противоречащей Конституции РФ.

2. Общие положения

2.1. Основные термины и определения.

Местное (муниципальное) самоуправление - «самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью». (Ст. 130 Конституции РФ).

Территориальная община (далее ТО) - первичная добровольная самоуправляемая, не имеющая членства, организация граждан РФ, проживающих на данной территории, для самостоятельного решения вопросов местного значения путем непосредственного волеизъявления для осуществления своих властных полномочий на территории общины (реализация конституционных прав граждан и контроль использования муниципальной собственности и др.); ТО - форма местного самоуправления на части территории муниципального образования; ТО - самоорганизация граждан по инициативе жителей дома, двора, улицы, квартала, микрорайона или иного жилого комплекса, объединившихся для решения вопросов местного значения.

Территориальное общинное самоуправление (Ассоциация) - процесс самоорганизации территориальных общин на различных уровнях их объединения как форма реализации их прямого волеизъявления.

Муниципальная собственность - общая собственность граждан РФ, проживающих на территории данного муниципального образования.

2.2. Наименование территориальной общины
Полное наименование «......................»
Сокращенное наименование «..............»

2.3. Место нахождения выборного органа территориальной общины - г. Москва

2.4. Регистрация территориальной общины как юридического лица осуществляется в органах государственной власти в соответствии с действующим федеральным законодательством, а также в Московском совете территориального общинного самоуправления (МОС ТОС).

2.5. Территориальную общину как юридическое лицо имеет право представлять председатель территориальной общины или заместитель председателя территориальной общины. Председатель территориальной общины, заместитель председателя территориальной общины без доверенности имеет право представлять территориальную общину в представительных и исполнительных органах государственной и муниципальной власти, правоохранительных органах, иных учреждениях и организациях, арбитражных судах, судах общей юрисдикции.

2.6. Границы территории, на которой образована территориальная община, устанавливаются жителями. Границы территории общины не выходят за границы территории района.
Территориальные границы общины «.................................»:

3. Цель, основные полномочия и задачи деятельности территориальной общины

3.1. Целью деятельности территориальной общины является реализация конституционных прав граждан РФ и их защита по решению местных вопросов на территории общины. Вопросы, затрагивающие интересы всех жителей ТО, решаются путем непосредственного прямого волеизъявления жителей. Вопросы, касающиеся отдельного жилого дома, группы домов, решаются общим собранием жителей данных домов, находящихся на территории общины.

3.2. К основным полномочиям территориальной общины относятся:
- утверждение устава территориальной общины;
- учреждение, реорганизация и прекращение деятельности территориальной общины;
- установление и изменение границ территории общины;
- избрание органов территориальной общины и заслушивание отчетов об их деятельности;
- утверждение программы деятельности органов территориальной общины;
- принятие решения о вступлении общины в ассоциацию территориальных общин, советов (комитетов) общинного самоуправления и в другие ассоциации общественного самоуправления.
- осуществление всеобъемлющего и непосредственного контроля за реализацией конституционных прав жителей общины;
- выработка рекомендаций-наказов для муниципального образования по реализации решений населения по вопросам местного значения;
- реализация конституционных прав населения территориальной общины на владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- поддержание благоприятной среды обитания на территории общины, соблюдение экологических и строительных норм в соответствии с действующим законодательством;
- создание коммерческих организаций, доходы от деятельности которых направляются на реализацию уставных целей и задач ТО без распределения их между членами общины;
- участие в организации и реализации процедуры отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления;
- контроль за соблюдением согласованного с территориальной общиной хода реконструкции, реставрации, строительства, благоустройства и другой градостроительной деятельности на территории общины; контроль за соответствием исходно-разрешительной документации и градостроительных работ градостроительному законодательству;
- другие полномочия, не противоречащие Конституции РФ и соответствующие уставным целям общины.

3.3. Основные задачи территориальной общины:
- решение всех вопросов местного значения на территории общины в соответствии с Конституцией РФ, иным законодательством, в части его соответствия Конституции РФ, и уставом территориальной общины;
- взаимодействие с муниципальными органами власти;
- социальное обеспечение жителей территориальной общины в соответствии с уставом территориальной общины;
- организация культурно-массовой и спортивно-массовой работы жителей общины;
- защита прав потребителей жителей общины.

4. Структура органов территориальной общины (ТО)

4.1. Структура органов территориальной общины определяется жителями общины самостоятельно в соответствии со статьёй 131 Конституции РФ.

4.2. Высшим руководящим органом власти территориальной общины является собрание, конференция, сход жителей, постоянно проживающих на территории общины (ст. 3, 130, 131 и др. Конституции РФ).
4.2.1. Собрание ТО - форма прямого волеизъявления жителей территориальной общины по самостоятельному решению вопросов местного значения, выработке рекомендаций-наказов жителей законодательным и исполнительным органам муниципального образования, а также другим органам власти по вопросам местного значения путем прямого волеизъявления населения.

4.2.2. В случае большого числа жителей общины и невозможности сбора их в одном помещении могут проводиться конференции жителей. В этом случае устанавливается норма представительства на конференцию от жителей. Норма представительства устанавливается собранием, конференцией.

4.2.3. В ведении собраний (конференций), сходов находятся полномочия, указанные в пункте 3.2 настоящего устава.

4.2.4. Решения собраний, конференций не могут корректироваться или ограничиваться со стороны других органов, если решения соответствуют положениям Конституции РФ и другим законодательным актам в части, не противоречащей Конституции РФ.

4.2.5. Собрания, конференции, сходы организуются и проводятся советом (комитетом) территориальной общины либо по инициативе жителей. Председатель и секретарь собрания избираются собранием, конференцией жителей. Решение собрания утверждается простым большинством голосов от присутствующих. Собрание, конференция правомочно, если в нем участвуют более половины жителей или их представителей в соответствии с установленной собранием нормой. Собрание, конференция собирается не реже одного раза в год.

4.3. Для организационно-оперативной работы избирается совет (комитет, правление) территориальной общины, действующий в период между собраниями, конференциями.

4.3.1. Совет территориальной общины и его председатель избираются на собрании, конференции жителей. Структура, количество и состав совета территориальной общины определяются собранием, конференцией жителей.

4.3.2. Совет территориальной общины и его председатель являются исполнительным органом территориальной общины и обладают правом принимать организационно-оперативные меры по реализации решений собрания, конференции по местным вопросам.

4.3.3. Совет проводит свои заседания не реже 1раза в месяц. Решения совета территориальной общины протоколируются. Совет территориальной общины избирается на... год(а).

4.3.4. В совет территориальной общины избираются, как правило, старшие по домам, старшие по подъездам или выборные от определенного количества (квоты) квартир. В работе совета территориальной общины могут участвовать председатели комиссий, созданных при территориальной общине.

4.3.5. Старший по дому, подъезду или ответственный за определенную группу (квоту) квартир избирается жителями данного дома, подъезда, группы (квоты) квартир простым большинством голосов из расчета 50 % квартир + 1.. Такое избрание фиксируется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания жителей дома, подъезда, квоты квартир.

4.3.6. В пределах полномочий территориальной общины совет представляет ее интересы в органах государственной власти и муниципального образования, а также в отношениях с общественными объединениями и организациями всех форм собственности.

4.3.7. Совет ТО в своей деятельности подотчетен собранию, конференции территориальной общины.

4.3.8. Совет ТО организует выполнение основных полномочий и задач, стоящих перед общиной, привлекая для этой цели жителей общины

4.3.9. В компетенцию совета ТО входят следующие вопросы:
- представление интересов и защита прав территориальной общины в отношениях с органами власти города и района, с организациями всех форм собственности, общественными объединениями, а также в суде и в арбитражном суде;
- заключение договоров и соглашений по реализации решений собрания, конференции с органами власти района и города, другими организациями различных форм собственности и организационно-правовой структуры в соответствии с уставом ТО;
- защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах района и города;
- реализация функций заказчика по всем видам работ на территории общины (строительства, благоустройства и др.) по решению собрания;
- создание хозяйственных и иных организаций (юридических лиц) для выполнения уставных задач общины;
- участие с правом решающего голоса в заседаниях районного собрания, администрации района «..............» по вопросам, затрагивающим интересы жителей общины;
- распоряжение собственностью, переданной территориальной общине органами власти района или города на правах хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке и на условиях, определенных законом или договором;
- разработка и реализация планов обустройства и социально-экономического развития территории общины в рамках городской застройки, а также для реализации других уставных задач территориальной общины; привлечение для их реализации на добровольной основе средств организаций и граждан; создание фонда местной инициативы;
- привлечение жителей к решению жилищно-эксплуатационных вопросов, в том числе в части соблюдения правил эксплуатации жилищного фонда, к выполнению правил эксплуатации жилищного фонда;
- организация и проведение работ по обслуживанию, текущему ремонту зданий, сооружений и благоустройству дворовых территорий;
- участие в качестве заказчика в проведении строительных, иных градостроительных и ремонтных работ на территории общины, работ по благоустройству, осуществляемых за счет средств общины, инвесторов в порядке, установленном законодательством;
- использование земельных участков на территории общины под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей;
- создание и ликвидация объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения на территории общины;
- разработка и заключение договоров на проведение капитального ремонта (реконструкции) жилых и нежилых помещений и на связанное с этим отсе-ление жителей;
- организация работы с детьми и подростками, проживающими на территории общины;
- занятие благотворительностью, организация акций милосердия и участия в них, распределение гуманитарной и иной помощи;
- владение, пользование и распоряжение принадлежащими общине материальными ресурсами, открытие счетов в банковских учреждениях в рублях и в валюте;
- приобретение, отчуждение, сдача в аренду зданий, строений, помещений и иного рода движимого и недвижимого имущества, принадлежащего общине, по решению собрания ТО;
- вкладывание собственных и привлеченных средств во взаимовыгодные формы делового сотрудничества по решению собрания ТО;
- участие в ярмарках, торгах, аукционах, конкурсах, конференциях, семинарах и иных мероприятиях;
- заключение договоров, заключение сделок и иных юридических и гражданско-правовых действий в пределах своей компетенции, не противоречащих гражданскому законодательству, уставу ТО;
- привлечение жителей к решению жилищно-эксплуатационных вопросов, в том числе в части соблюдения правил эксплуатации жилищного фонда, а также к выполнению правил эксплуатации жилищного фонда;
- участие в работе муниципальных средств массовой информации для освещения работы территориальной общины, создание собственных информационных органов;
- участие в избирательных кампаниях, выдвижении кандидатов в органы власти в соответствии с действующим законодательством;
- реализация полномочий, переданных совету общины органами власти района (города) или добровольно взятых на себя общиной;
- распоряжение финансовыми средствами территориальной общины в рамках утвержденной собранием, конференцией программы деятельности, а также в соответствии с целью и задачами территориальной общины;
- разработка смет на административно-хозяйственные расходы для выполнения уставных задач территориальной общины;
- обеспечение выполнения общей сметы доходов и расходов территориальной общины;

осуществление контроля:
- за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды жилых и нежилых помещений, земельных участков, муниципальной собственности, расположенной на территории общины;
- за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания закрепленных законодательством прав потребителей;
- за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
содействие:
- правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории общины;
- жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, их привлечению к участию в решении жилищной проблемы, подготовке соответствующих ходатайств и проведении консультаций;
-органам санитарно-эпидемиологического, экологического, пожарного контроля и безопасности в осуществлении их деятельности на территории общины.

4.4. Для организации и проведения определенного вида работ могут создаваться комиссии при совете территориальной общины (по строительству, социальной, культурно-массовой работе, автогаражной деятельности и др.).
Комиссии создаются по инициативе жителей и совета территориальной общины. Комиссии отчитываются перед советом территориальной общины и перед собранием, конференцией жителей территориальной общины не реже одного раза в ....

4.5. Контрольно-ревизионная комиссия (КРК) территориальной общины создается для контроля за соблюдением устава территориальной общины, финансово-хозяйственной деятельности, а также для разрешения конфликтных ситуаций. Контрольно-ревизионная комиссия может выполнять функцию согласительной комиссии по вопросам местного значения при возникновении спора между жителями общины.
Контрольно-ревизионная комиссия (КРК) избирается на собрании, конференции территориальной общины и отчитывается перед ними. Численный состав членов (КРК), а также срок их полномочий определяются собранием, конференцией территориальной общины.
Членами КРК не могут быть избраны члены совета ТО.

5. Финансовые средства территориальной общины

5.1. Финансовые средства территориальной общины образуются за счет:
- собственных источников;
- добровольных пожертвований организаций и граждан;
- средств, передаваемых на основе договоров с муниципальным образованием, других поступлений, не противоречащих закону.

5.2. Средства общины расходуются в соответствии с уставными целями ТО.

6. Собственность территориальной общины

6.1. В собственности территориальной общины могут находиться кооперированные средства населения, проживающего на территории общины и иные средства, передаваемые территориальной общиной в соответствии с законодательством РФ и уставом ТО.

6.2. Жилые, нежилые, вновь созданные производственные объекты, сооружения, другое имущество, в том числе переданное органами муниципальной и государственной власти в собственность общины и оформленное в установленном порядке, находящиеся на территории общины.

6.3. Община не несет ответственность по обязательствам жителей, а жители не несут ответственность по обязательствам ТО.

6.4. В отношении собственности общины функции собственника осуществляет совет ТО в соответствии с решениями собрания, конференции, устава ТО.

7. Ответственность органов территориальной общины перед жителями

7.1. Ответственность органов общины или их членов перед жителями может наступить в случае нарушения ими законодательства, устава, либо утраты этими органами или лицом доверия со стороны жителей.

7.2. При наступлении такого случая вопрос об ответственности решает конференция.

8. Прекращение деятельности территориальной общины

8.1. Решение о прекращении деятельности территориальной общины может быть принято только собранием, конференцией территориальной общины или судом.

8.2. Имущество и финансовые средства, после прекращения деятельности Общины распределяются на удовлетворение требования кредиторов и производство необходимых выплат, оставшаяся часть средств передается в управление местных органов власти для использования их в интересах жителей, проживающих на территории общины.